部門規章
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中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國應急管理部(bu)令 第(di)13號
中華人民共和國應急管(guan)理(li)部令
第13號(hao)
《工貿企業有限空間作業安全規定(ding)》已經2023年11月6日(ri)應(ying)急管理部第(di)28次部務(wu)會(hui)議審議通過，現予公(gong)布(bu)，自2024年1月1日起施行。
部長 王祥喜
2023年11月29日
工貿(mao)企業有限(xian)空(kong)間(jian)作業安全規定
第一條(tiao) 為了保障有限空(kong)間作業安全(quan)(quan)，預防和減少生(sheng)產(chan)安全(quan)(quan)事故(gu)，根據《中華人民共和國安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)，制定本規(gui)定。
第(di)二條 冶金(jin)、有色、建材、機械、輕工(gong)、紡(fang)織(zhi)、煙草、商貿等(deng)行業的生產經(jing)營單位(wei)（以下統稱工貿(mao)企業）有(you)限空間作(zuo)業的安(an)全(quan)管理與監(jian)督(du)，適用(yong)本(ben)規定。
第(di)三(san)條 本規定所稱有限空(kong)間，是指封閉或(huo)者部(bu)分(fen)封閉，未被設計(ji)為(wei)固(gu)定工作場所，人員可以(yi)進入作(zuo)業，易(yi)(yi)造(zao)成有(you)毒有(you)害(hai)、易(yi)(yi)燃易(yi)(yi)爆物質積聚(ju)或者氧含量(liang)不足(zu)的空間(jian)。
本規定所稱有限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)，是指(zhi)人員進入(ru)有限(xian)空(kong)間(jian)實施的作(zuo)業(ye)。
第四條 工貿企(qi)業主(zhu)要(yao)負責人是(shi)有(you)限(xian)空間作業(ye)安全第一責(ze)任人，應(ying)當組(zu)織制(zhi)定有限(xian)空(kong)間作(zuo)(zuo)業(ye)安全管理(li)制(zhi)度，明(ming)確有限(xian)空(kong)間作(zuo)(zuo)業(ye)審批人、監護(hu)人員、作(zuo)(zuo)業(ye)人員的(de)職責，以(yi)及安全培訓、作(zuo)(zuo)業(ye)審批、防護(hu)用品、應急(ji)救援(yuan)裝備、操作規程和(he)應急處置等方面的要求。
第五(wu)條 工貿企業(ye)應當實行(xing)有限空間作業監(jian)護制(zhi)，明確專(zhuan)職或者兼職(zhi)的監護(hu)人員，負責監督有限(xian)空(kong)間作業安全措施(shi)的落實(shi)。
監護人員應當(dang)具備(bei)與監督有限空間作業相適應(ying)(ying)的安全(quan)知識和(he)應(ying)(ying)急處置能力(li)，能夠正確使(shi)用氣(qi)體檢(jian)測、機械(xie)通風、呼吸防護(hu)、應(ying)(ying)急救援等用品、裝備(bei)。
第六(liu)條(tiao) 工貿(mao)企業應當對(dui)有限空間(jian)進行辨(bian)識，建立有限空間(jian)管(guan)理臺賬，明確有限空間(jian)數量、位(wei)置以及危險因(yin)素等信息，并及時更新。
鼓勵(li)工貿企業采(cai)用(yong)信息化(hua)(hua)、數(shu)字(zi)化(hua)(hua)和(he)智能(neng)化(hua)(hua)技術(shu)，提升有限(xian)空間(jian)作業安全風險管控水(shui)平。
第七條 工貿企業應當(dang)根(gen)據有限空間(jian)作(zuo)業安(an)全風險大小，明確審批要求(qiu)。
對于存在(zai)硫(liu)化氫、一氧(yang)化碳、二氧化碳等(deng)中(zhong)毒(du)和窒息等(deng)風險的有限(xian)空間作(zuo)業，應當由工貿企業主要負責人或(huo)者(zhe)其書(shu)面(mian)委(wei)托的人員進行審批，委托進行審(shen)批的，相(xiang)關責(ze)任仍(reng)由工貿(mao)企業(ye)主要負責(ze)人承擔(dan)。
未經工貿企業(ye)(ye)確定的(de)作業(ye)(ye)審批人(ren)批準，不得實(shi)施有(you)限空間(jian)作業(ye)(ye)。
第(di)八條(tiao) 工(gong)貿企業(ye)將有限(xian)空間作業(ye)依法發包給其(qi)他單位(wei)實施的(de)，應當與承包單位(wei)在合(he)同或(huo)者(zhe)協議中約(yue)定(ding)各自的(de)安全(quan)生產管理職責。工(gong)貿企業對(dui)其發包的有(you)限空間作(zuo)業統一協調、管理，并(bing)對(dui)現場作(zuo)業進行安(an)全(quan)檢查，督促承(cheng)包單位有(you)效落實各項安(an)全(quan)措施。
第九條 工貿企業應當(dang)每(mei)年至少(shao)組織一次有限空間作業專題安全培(pei)訓，對作業審批人、監護(hu)人員(yuan)(yuan)、作業人員(yuan)(yuan)和應急救援人員(yuan)(yuan)培(pei)訓有限空間作業安全知識和技能，并如實記錄。
未經培訓合格不得參與有限(xian)空間作業。
第十條 工貿(mao)企(qi)業(ye)應當制定有限(xian)空間(jian)作業(ye)現場(chang)處置(zhi)方案(an)，按規定組織演練，并進行(xing)演(yan)練效果評估。
第十一條 工(gong)貿企業應當(dang)在有限空間(jian)出入(ru)口等醒(xing)目位置設置(zhi)明顯的(de)安全警示標志，并在(zai)具備條(tiao)件的(de)場所設置(zhi)安全風(feng)險告知牌。
第十(shi)二條 工(gong)貿(mao)企(qi)業(ye)應當對(dui)可能產(chan)生有毒(du)物質的有限空間采取上(shang)鎖、隔離欄(lan)、防護網或者其他物(wu)理隔離(li)措施，防止人員(yuan)未(wei)經審批(pi)進(jin)入(ru)。監護人員(yuan)負責(ze)在作(zuo)業前解除物(wu)理隔離(li)措施。
第十(shi)三(san)條 工貿企業應(ying)當根據有限空間(jian)危險因(yin)素的特點，配(pei)備(bei)符合國家標(biao)準或者行業標(biao)準的氣體檢測(ce)報警儀(yi)器(qi)、機械通(tong)風設備、呼(hu)吸防(fang)護用品(pin)、全身式安(an)全帶等防(fang)護用品(pin)和應急救援裝備，并對相關用品(pin)、裝備進行經常性維護(hu)、保養和(he)定期檢測，確保能夠正常使用(yong)。
第十四條(tiao) 有限空間作(zuo)業(ye)應(ying)(ying)當(dang)嚴(yan)格遵守“先通風、再檢測(ce)、后作(zuo)業(ye)”要(yao)求。存在爆(bao)(bao)炸風險(xian)的(de)，應(ying)(ying)當(dang)采(cai)取(qu)消除或者(zhe)控制措施(shi)(shi)，相關電氣設施(shi)(shi)設備(bei)、照明燈具、應(ying)(ying)急(ji)救援裝備(bei)等應(ying)(ying)當(dang)符(fu)合防爆(bao)(bao)安(an)全要(yao)求。
作業前，應當組織對作業人員進行安(an)全(quan)交底，監護人員應當對(dui)通風、檢測和必要的隔(ge)斷、清除、置換等風險(xian)管控措施(shi)逐項進(jin)行檢查，確(que)認防護用(yong)品能(neng)夠正常使(shi)用(yong)且作業現場配備(bei)必要的應急救援裝備(bei)，確(que)保各項作業(ye)(ye)條件符(fu)合安全要求。有專業(ye)(ye)救援隊(dui)伍的工貿(mao)企業(ye)(ye)，應急(ji)救援(yuan)人員應當做(zuo)好(hao)應急(ji)救援(yuan)準備，確保及時有效處置突(tu)發(fa)情況。
第(di)十五(wu)條 監(jian)護人(ren)員(yuan)應當全程進行監(jian)護，與作業(ye)人(ren)員(yuan)保(bao)持實時聯絡，不得離開作業(ye)現(xian)場或(huo)者進入有(you)限空(kong)間參與作業(ye)。
發現異常(chang)情況時,監護人員(yuan)應(ying)當立即組(zu)織作業(ye)人員(yuan)撤離(li)現場。發生有(you)限空間作業事(shi)故后，應當立即(ji)按照現場處置(zhi)方(fang)案進行應急處置，組織(zhi)科學施救。未做(zuo)好安全措施盲目施救的(de)，監護人員應當予以制(zhi)止。
作業過程(cheng)中，工貿企業應當安排專人對(dui)作業區域持(chi)續進行通(tong)風(feng)和氣體濃(nong)度檢測。作(zuo)業(ye)(ye)中斷的，作(zuo)業(ye)(ye)人員再次進(jin)入有限空間作(zuo)業(ye)(ye)前，應當重新(xin)通風(feng)、氣體檢測(ce)合格后方可進(jin)入。
第十(shi)六條 存在硫化氫、一氧化碳(tan)、二(er)氧化(hua)碳等(deng)中毒和窒(zhi)息風險、需要重點監督管(guan)理的(de)有限(xian)空(kong)間，實行(xing)目錄管(guan)理。
監管(guan)目錄(lu)由應(ying)急管(guan)理部確定、調整(zheng)并公(gong)布。
第十七條 負責工貿企(qi)業安全生產監督管理(li)的部門應當(dang)加強對工貿企業有(you)限空(kong)間作業的監督(du)檢(jian)查，將檢(jian)查納入年(nian)度監督(du)檢(jian)查計劃。對發現的事故隱患和(he)違(wei)法行為(wei)，依法作出處理。
負責工貿企(qi)業安全生產(chan)監督管理的部(bu)門應當將存在硫化(hua)氫、一氧化(hua)碳(tan)、二(er)氧(yang)化(hua)碳等(deng)中毒和(he)窒息(xi)風(feng)險(xian)的有(you)限空間作(zuo)業工(gong)貿(mao)企業(ye)納入重點(dian)檢查范圍，突出(chu)對(dui)監護(hu)人員配(pei)備和履職情況、作(zuo)業審批、防(fang)護(hu)用品和應急(ji)救援(yuan)裝備(bei)配備(bei)等事項的檢查。
第十八條 負責工(gong)貿企業安全生(sheng)產監督管理的部門及其行政(zheng)執法人(ren)員發現有限空間(jian)作業(ye)存在重(zhong)大事(shi)故隱(yin)患(huan)的，應當責(ze)令立即或者限期整(zheng)改(gai)；重(zhong)大事(shi)故隱(yin)患(huan)排除前或者排除過程中無法保證安(an)全的，應當責(ze)令暫時停止作業(ye)，撤出作業(ye)人(ren)員；重(zhong)大事(shi)故隱(yin)患(huan)排除后，經審(shen)查同意，方可恢復作業(ye)。
第十(shi)九(jiu)條 工貿(mao)企業有下列行為之一的(de)，責令限(xian)期改正，處5萬元以下的(de)罰(fa)款；逾(yu)期(qi)未改正的(de)，處5萬(wan)元以上20萬元以(yi)下的罰款，對(dui)其直接負責的主管人(ren)員(yuan)和其他(ta)直接責任人(ren)員(yuan)處1萬(wan)元以上2萬元以(yi)下的(de)(de)罰款；情(qing)節嚴重(zhong)的(de)(de)，責令停(ting)產停(ting)業(ye)整頓；構成犯(fan)罪的(de)(de)，依照刑(xing)法有關規定追(zhui)究刑(xing)事責任(ren):
（一(yi)）未按(an)照規定(ding)設置明顯的(de)有限空間(jian)安全警示標志(zhi)的(de)；
（二）未按照(zhao)規定配備、使用符(fu)合國家標準(zhun)或者行業標準(zhun)的有(you)限(xian)空間作(zuo)業安(an)全儀器(qi)(qi)、設(she)備、裝備和器(qi)(qi)材的，或者(zhe)未對其進行經常性維(wei)護(hu)、保(bao)養(yang)和定期檢(jian)測的。
第二十條 工貿企業有下列行(xing)為之一(yi)的，責(ze)令限期改(gai)正，處10萬元(yuan)以下(xia)的罰款；逾期(qi)未(wei)改正的，責令停(ting)產停(ting)業整頓，并(bing)處10萬元以上20萬(wan)元以下的罰款，對其(qi)直接(jie)負責(ze)的主管(guan)人(ren)員(yuan)和其(qi)他(ta)直接(jie)責(ze)任人(ren)員(yuan)處2萬元以上(shang)5萬元(yuan)以下的罰款：
（一(yi)）未(wei)按照規定開展(zhan)有限空間作業專題安(an)全(quan)培訓(xun)(xun)或者未如實(shi)記錄(lu)安(an)全(quan)培訓(xun)(xun)情況的(de)；
（二）未按照規定制定有(you)限空間(jian)作業(ye)現(xian)場處置方案或者(zhe)未按(an)照(zhao)規定組織演練的。
第二十一(yi)條(tiao) 違(wei)反本規定，有下列情形之(zhi)一(yi)的(de)，責令(ling)限期改正，對(dui)工貿企業處(chu)5萬元(yuan)以下的罰款，對其(qi)直接負責的主管(guan)人員(yuan)和其(qi)他直接責任人員(yuan)處1萬元以(yi)下(xia)的罰款：
（一）未配備監(jian)護人(ren)員，或者(zhe)監(jian)護人(ren)員未按規定履(lv)行(xing)崗位職責的；
（二(er)）未對有(you)限空(kong)間進行辨識，或者未建立有限空間管(guan)理臺賬的(de)；
（三(san)）未落(luo)實有限空(kong)間作業審批(pi)，或者作業未執行“先通風、再(zai)檢測、后(hou)作業”要求的；
（四）未按要求(qiu)進(jin)行(xing)通(tong)風和氣體檢測的(de)。
第二十(shi)二條 本規定自2024年1月(yue)1日(ri)(ri)起施行。原國家安全(quan)生產(chan)(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總局2013年5月20日(ri)(ri)公布的《工貿企(qi)業(ye)有(you)限空間作業(ye)安全(quan)管(guan)理(li)與監(jian)督(du)暫行規定》（國家安全(quan)生產(chan)(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總局令第59號）同時廢止。
