安全評(ping)價(jia)檢測檢驗機構管(guan)理辦法

《安全(quan)評價檢(jian)測(ce)檢(jian)驗(yan)機(ji)構管(guan)理(li)辦法(fa)》已經(jing)2018年(nian)6月(yue)19日應急管(guan)理(li)部第8次部長(chang)辦公(gong)(gong)會議審議通過，現予公(gong)(gong)布(bu)，自(zi)2019年(nian)5月(yue)1日起施行。

2019年3月20日

安全(quan)評(ping)價檢(jian)測檢(jian)驗機構管理辦法

第一(yi)章 總則

第一條(tiao) 為了加強安(an)(an)全評(ping)價(jia)(jia)機構、安(an)(an)全生(sheng)產(chan)檢測檢驗(yan)(yan)機構（以下統稱安(an)(an)全評(ping)價(jia)(jia)檢測檢驗(yan)(yan)機構）的管理，規范(fan)安(an)(an)全評(ping)價(jia)(jia)、安(an)(an)全生(sheng)產(chan)檢測檢驗(yan)(yan)行為，依據(ju)《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)法》《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)行政許可法》等有(you)關規定(ding)，制定(ding)本辦(ban)法。

第二條 在中華人民共和國領域(yu)內申請安全(quan)評(ping)價(jia)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機構(gou)資質(zhi)，從事法定(ding)的安全(quan)評(ping)價(jia)、檢(jian)測(ce)檢(jian)驗服務（附件(jian)1），以及應急管(guan)理(li)(li)部門、煤礦(kuang)安全(quan)生產監(jian)督管(guan)理(li)(li)部門實施安全(quan)評(ping)價(jia)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機構(gou)資質(zhi)認可和監(jian)督管(guan)理(li)(li)適用本辦(ban)法。

 從事海洋石油天然氣開采的(de)安全(quan)評價檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗(yan)機構的(de)管理辦法，另行制(zhi)定(ding)。

第三(san)條 國務(wu)院應急管理部門負(fu)責指導全國安(an)全評(ping)價(jia)(jia)檢測檢驗(yan)機(ji)構管理工作，建立安(an)全評(ping)價(jia)(jia)檢測檢驗(yan)機(ji)構信息查詢系(xi)統(tong)，完善安(an)全評(ping)價(jia)(jia)、檢測檢驗(yan)標準體系(xi)。

省級人民政府應急管理部門(men)、煤(mei)礦安(an)全生產(chan)監(jian)(jian)督(du)管理部門(men)（以下統稱(cheng)資質認可機關）按(an)照各自(zi)的職責，分別負責安(an)全評價(jia)檢(jian)測檢(jian)驗機構資質認可和(he)監(jian)(jian)督(du)管理工作。

設區(qu)的市(shi)級人民(min)政府、縣級人民(min)政府應急管理(li)部門、煤礦安全(quan)生(sheng)產監(jian)督管理(li)部門按照各自的職責，對(dui)安全(quan)評(ping)價檢測(ce)檢驗機構(gou)執業行(xing)(xing)為實施監(jian)督檢查，并(bing)對(dui)發現的違法行(xing)(xing)為依法實施行(xing)(xing)政處(chu)罰。

第四條(tiao) 安(an)全評價(jia)檢測(ce)(ce)檢驗(yan)機構及其(qi)從業人(ren)員應(ying)當依照法(fa)律、法(fa)規、規章、標準，遵(zun)循科(ke)學公正、獨立客觀、安(an)全準確、誠實守(shou)信(xin)的原則(ze)和(he)(he)執業準則(ze)，獨立開(kai)展安(an)全評價(jia)和(he)(he)檢測(ce)(ce)檢驗(yan)，并對其(qi)作出(chu)的安(an)全評價(jia)和(he)(he)檢測(ce)(ce)檢驗(yan)結果負責。

第五條 國家支持發展(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)評(ping)價(jia)、檢(jian)測(ce)檢(jian)驗(yan)技術(shu)服(fu)務的行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)組織，鼓勵有關行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)組織建立安(an)(an)全(quan)(quan)評(ping)價(jia)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗(yan)機構信(xin)用評(ping)定制(zhi)度，健全(quan)(quan)技術(shu)服(fu)務能(neng)力評(ping)定體系，完(wan)善技術(shu)仲裁工(gong)作機制(zhi)，強化(hua)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)自律，規范(fan)執業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)為，維護行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)秩序(xu)。

第二章 資質認可(ke)

第六條 申請(qing)安全評價機構資質(zhi)應當具(ju)備下(xia)列條件：

（一(yi)）獨立法人(ren)資(zi)格，固定(ding)資(zi)產(chan)不少于(yu)八(ba)百萬元(yuan)；

（二）工作(zuo)場所建筑(zhu)面積不少(shao)(shao)于一(yi)千平方米，其中檔案室(shi)不少(shao)(shao)于一(yi)百(bai)平方米，設施、設備(bei)、軟件(jian)等技(ji)術支(zhi)撐條件(jian)滿足(zu)工作(zuo)需求；

（三）承擔礦(kuang)山、金屬(shu)冶煉、危(wei)險化學品生產和儲存、煙花爆竹等(deng)業務(wu)范圍安全評(ping)(ping)價的機(ji)構(gou)，其專職(zhi)安全評(ping)(ping)價師不低(di)于本辦法規定(ding)的配備(bei)標準（附件1）；

（四）承擔單(dan)一(yi)業務范圍的(de)安(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)機構，其專(zhuan)職(zhi)(zhi)安(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)師(shi)不少(shao)于(yu)二(er)十五人(ren)；每增加(jia)一(yi)個行業（領域），按照專(zhuan)業配(pei)備標準至少(shao)增加(jia)五名(ming)專(zhuan)職(zhi)(zhi)安(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)師(shi)；專(zhuan)職(zhi)(zhi)安(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)師(shi)中，一(yi)級安(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)師(shi)比(bi)(bi)例(li)不低(di)于(yu)百分之二(er)十，一(yi)級和二(er)級安(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)師(shi)的(de)總數比(bi)(bi)例(li)不低(di)于(yu)百分之五十，且中級及以上注冊安(an)(an)全(quan)工程師(shi)比(bi)(bi)例(li)不低(di)于(yu)百分之三十；

（五）健全的內部管理制度和安全評(ping)價過程控制體(ti)系(xi)；

（六）法定代表人(ren)出具(ju)知悉并承(cheng)(cheng)擔(dan)安(an)全(quan)評價(jia)的法律(lv)責任、義(yi)務(wu)、權利和風險的承(cheng)(cheng)諾書；

（七）配備專職(zhi)技術(shu)負(fu)責(ze)人(ren)和過程控(kong)制(zhi)負(fu)責(ze)人(ren)；專職(zhi)技術(shu)負(fu)責(ze)人(ren)具(ju)有一級(ji)安全(quan)評(ping)價(jia)師職(zhi)業(ye)資(zi)格，并具(ju)有與(yu)所開展業(ye)務相匹配的高級(ji)專業(ye)技術(shu)職(zhi)稱，在(zai)本行業(ye)領域工作八(ba)年以上(shang)；專職(zhi)過程控(kong)制(zhi)負(fu)責(ze)人(ren)具(ju)有安全(quan)評(ping)價(jia)師職(zhi)業(ye)資(zi)格；

（八）正常運行并可以供公眾(zhong)查(cha)詢機(ji)構信息(xi)的(de)網站；

（九）截至申請之日三年(nian)內無重大違法失信記錄；

（十）法(fa)律、行政法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)其他條件(jian)。 

第七(qi)條 申請安全生產(chan)檢(jian)測檢(jian)驗機構資質應當具(ju)備下列條件：

（一(yi)）獨立法人資格，固(gu)定(ding)資產不(bu)少于一(yi)千(qian)萬(wan)元；

（二）工作(zuo)場所建筑面積(ji)不少于一千平方米，有與從(cong)事(shi)安全生產檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗(yan)相適應的(de)設施(shi)、設備和(he)環(huan)境，檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗(yan)設施(shi)、設備原值不少于八(ba)百萬元(yuan)；

（三）承擔(dan)單(dan)一業務范圍的安(an)全(quan)生產檢(jian)測檢(jian)驗機構，其專業技(ji)術(shu)人(ren)員不少于二(er)十(shi)五人(ren)；每增加一個行業（領域(yu)），至(zhi)少增加五名專業技(ji)術(shu)人(ren)員；專業技(ji)術(shu)人(ren)員中(zhong)，中(zhong)級(ji)(ji)及(ji)以(yi)上注冊(ce)安(an)全(quan)工程師比(bi)例(li)不低于百分之(zhi)三十(shi)，中(zhong)級(ji)(ji)及(ji)以(yi)上技(ji)術(shu)職稱比(bi)例(li)不低于百分之(zhi)五十(shi)，且(qie)高級(ji)(ji)技(ji)術(shu)職稱人(ren)員比(bi)例(li)不低于百分之(zhi)二(er)十(shi)五；

（四）專業(ye)(ye)技術人員具有與承擔(dan)安全生產檢測檢驗相適(shi)應的專業(ye)(ye)技能，以(yi)及在本行業(ye)(ye)領域工作兩年(nian)以(yi)上；

（五）法定代表人出具知悉(xi)并承擔安(an)全生產檢(jian)測檢(jian)驗(yan)的法律(lv)責(ze)任、義(yi)務、權(quan)利(li)和風險的承諾(nuo)書；

（六）主持安全生產檢測檢驗工(gong)作的負(fu)責人(ren)、技(ji)術負(fu)責人(ren)、質量負(fu)責人(ren)具有高(gao)級(ji)技(ji)術職稱，在本行業(ye)領域(yu)工(gong)作八年(nian)以上；

（七）符合安(an)全生產(chan)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機構能力通用要(yao)求等相(xiang)關標(biao)準和(he)規范性文(wen)件規定的文(wen)件化管理體系；

（八）正常運行并可以供(gong)公眾查詢機構信息的網站；

（九(jiu)）截至(zhi)申請之日(ri)三年內無重大違(wei)法失信記錄；

（十）法(fa)律、行政法(fa)規規定的(de)其他條(tiao)件。

第八條 下列機構不得申請安全(quan)評價檢(jian)測檢(jian)驗機構資質(zhi)：

（一(yi)）本辦法第三條規定(ding)部門所屬的(de)(de)事業單位及其出資設立的(de)(de)企(qi)業法人；

（二）本辦法(fa)第三條規定部門主管(guan)的社會組織及其出資設立的企(qi)業(ye)法(fa)人(ren)；

（三）本條第(di)一項、第(di)二項中的企業(ye)法(fa)人(ren)出資設立(li)（含控股(gu)、參股(gu)）的企業(ye)法(fa)人(ren)。

 第九條(tiao) 符合(he)本(ben)辦法(fa)第六條(tiao)、第七條(tiao)規定(ding)條(tiao)件(jian)的(de)申(shen)請人(ren)申(shen)請安全(quan)評價檢測(ce)檢驗機(ji)構資質(zhi)的(de)，應當(dang)將申(shen)請材(cai)料報送其注冊地的(de)資質(zhi)認可機(ji)關。

申(shen)請材(cai)料清(qing)單(dan)目錄(lu)由國務(wu)院應急管理部門另行規定。

第十條 資(zi)質(zhi)認可(ke)機關自收到申(shen)請(qing)材(cai)料(liao)之日起五個工(gong)作(zuo)日內，對材(cai)料(liao)齊全(quan)(quan)、符合規定形(xing)式的(de)申(shen)請(qing)，應(ying)當(dang)予(yu)以受理，并出具(ju)(ju)書(shu)面受理文(wen)書(shu)；對材(cai)料(liao)不(bu)齊全(quan)(quan)或者不(bu)符合規定形(xing)式的(de)，應(ying)當(dang)當(dang)場或者五個工(gong)作(zuo)日內一次(ci)性(xing)告知申(shen)請(qing)人需要補正的(de)全(quan)(quan)部內容(rong)；對不(bu)予(yu)受理的(de)，應(ying)當(dang)說(shuo)明理由(you)并出具(ju)(ju)書(shu)面憑(ping)證。

第十一條 資質(zhi)認可機關(guan)應當(dang)自受理(li)之日(ri)起二十個工作日(ri)內，對審查合(he)格的(de)，在本(ben)部門網站予以公告，公開有關(guan)信息(xi)（附(fu)件2、附(fu)件3），頒發(fa)資質(zhi)證書，并(bing)將相關(guan)信息(xi)納入安全(quan)評價檢測檢驗機構信息(xi)查詢系統(tong)；對審查不合(he)格的(de)，不予頒發(fa)資質(zhi)證書，說明理(li)由(you)并(bing)出具書面憑證。

需要專家評(ping)審的，專家評(ping)審時間(jian)不計入本(ben)條第一款規定的審查期限內，但最長不超過三個月。

資質證書(shu)的式樣和(he)編號規則由國務院應急管理部門另行規定。

第十二(er)條 安(an)全評價檢(jian)測檢(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)構的(de)(de)名稱、注冊地址、實驗(yan)(yan)室(shi)條件、法(fa)定(ding)代表人(ren)、專(zhuan)職(zhi)技(ji)術負責人(ren)、授權(quan)簽(qian)字人(ren)發(fa)生(sheng)變化的(de)(de)，應當自發(fa)生(sheng)變化之(zhi)日(ri)起三十日(ri)內向原資質認(ren)可(ke)機(ji)(ji)關(guan)提(ti)出(chu)書(shu)面(mian)變更申請。資質認(ren)可(ke)機(ji)(ji)關(guan)經審(shen)查(cha)后符合條件的(de)(de)，在本(ben)部門網(wang)站(zhan)予以公(gong)告，并及(ji)時更新安(an)全評價檢(jian)測檢(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)構信息查(cha)詢系統相關(guan)信息。

安(an)全評價檢測檢驗機構因改制(zhi)、分立或(huo)者合并等(deng)原(yuan)因發生變化(hua)的，應當自發生變化(hua)之日起三(san)十日內向原(yuan)資質認可機關(guan)書面申請重(zhong)新核(he)定資質條件和業務范(fan)圍(wei)。

安全評價檢測(ce)檢驗機構取得資質(zhi)一(yi)年以上，需要變更業(ye)務范圍的(de)，應當(dang)向原資質(zhi)認(ren)可機關(guan)(guan)提出書面申(shen)請(qing)。資質(zhi)認(ren)可機關(guan)(guan)收到申(shen)請(qing)后(hou)應當(dang)按照本辦法第九(jiu)條(tiao)至第十一(yi)條(tiao)的(de)規定辦理(li)。

第十(shi)三(san)條(tiao) 安全評價檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗(yan)機構(gou)資質證(zheng)書(shu)有效(xiao)期(qi)(qi)五年。資質證(zheng)書(shu)有效(xiao)期(qi)(qi)屆滿需要延續的，應當在有效(xiao)期(qi)(qi)屆滿三(san)個月(yue)前向原資質認可機關(guan)提出申請。原資質認可機關(guan)應當按照本辦法(fa)第九條(tiao)至第十(shi)一條(tiao)的規定辦理(li)。

第十四(si)條 安(an)全(quan)評(ping)價檢測檢驗機(ji)構有下列情形之一的(de)，原資質認可機(ji)關應當注銷其資質，在本部(bu)門網(wang)站予以公告，并納入安(an)全(quan)評(ping)價檢測檢驗機(ji)構信息查詢系(xi)統：

（一(yi)）法人資格終止(zhi)；

（二(er)）資質證書有效期屆滿未延(yan)續；

（三）自行申請注銷；

（四）被依(yi)法撤銷(xiao)、撤回、吊銷(xiao)資質；

（五）法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規規定的應當(dang)注(zhu)銷資質的其他情形。

安全評(ping)價(jia)(jia)檢(jian)測檢(jian)驗機構資質注(zhu)銷后無資質承繼單位的，原安全評(ping)價(jia)(jia)檢(jian)測檢(jian)驗機構及相關人員應當對注(zhu)銷前作出的安全評(ping)價(jia)(jia)檢(jian)測檢(jian)驗結(jie)果繼續(xu)負責。

第(di)三章 技術(shu)服務

第十五(wu)條 生產經營單(dan)位可以自主選擇具備本辦(ban)法(fa)規定資(zi)質的安全評價(jia)檢測(ce)檢驗(yan)機(ji)構，接受(shou)其資(zi)質認可范圍內的安全評價(jia)、檢測(ce)檢驗(yan)服(fu)務(wu)。

第十六條 生產(chan)經營單位委托安全評價檢測檢驗機構開(kai)展技術(shu)服務(wu)時，應當簽訂委托技術(shu)服務(wu)合同，明確服務(wu)對象、范圍、權利、義務(wu)和責任(ren)。

生產(chan)經營單(dan)位委托安全(quan)評價檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機(ji)構為其提供安全(quan)生產(chan)技術服務的(de)，保(bao)證安全(quan)生產(chan)的(de)責任(ren)仍(reng)由本(ben)單(dan)位負(fu)責。應(ying)急(ji)管理(li)部(bu)門(men)(men)、煤(mei)礦安全(quan)生產(chan)監(jian)督(du)管理(li)部(bu)門(men)(men)以安全(quan)評價報(bao)告(gao)、檢(jian)測(ce)檢(jian)驗報(bao)告(gao)為依據，作出相關行政(zheng)許可、行政(zheng)處罰決(jue)(jue)定的(de)，應(ying)當對其決(jue)(jue)定承(cheng)擔相應(ying)法律責任(ren)。

第十七條 安全評(ping)價(jia)檢測(ce)檢驗機(ji)構應當(dang)(dang)建立信息公開制度(du)，加強內部(bu)管理(li)，嚴格自我約束(shu)。專職技術負責(ze)人和過程控制負責(ze)人應當(dang)(dang)按照(zhao)法規標準的規定，加強安全評(ping)價(jia)、檢測(ce)檢驗活動的管理(li)。

安(an)全(quan)評(ping)價(jia)項(xiang)目組組長應當具(ju)有與業務相關的二級以上安(an)全(quan)評(ping)價(jia)師資(zi)格，并在本行業領域工作三年以上。項(xiang)目組其他組成(cheng)人員應當符合(he)安(an)全(quan)評(ping)價(jia)項(xiang)目專(zhuan)(zhuan)職安(an)全(quan)評(ping)價(jia)師專(zhuan)(zhuan)業能力(li)配(pei)備(bei)標準。

第十八條 安(an)全評價檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗(yan)機構開展(zhan)技術服務時(shi)(shi)，應(ying)當如實記錄過程控制(zhi)、現(xian)場(chang)勘驗(yan)和檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗(yan)的情況，并與現(xian)場(chang)圖(tu)像影像等證明資料一并及時(shi)(shi)歸檔。

安全評(ping)價檢(jian)測檢(jian)驗機構應當按照有關規定在(zai)網上(shang)公(gong)開安全評(ping)價報(bao)告、安全生產檢(jian)測檢(jian)驗報(bao)告相關信息及(ji)現(xian)場勘驗圖像影(ying)像。

第十九(jiu)條 安(an)全(quan)評價(jia)檢測檢驗機構應當在開展現場技(ji)術服務前七個工作日內，書面(mian)告知（附(fu)件4）項目實施地資質認可機關，接(jie)受資質認可機關及其(qi)下級部門的監(jian)督抽(chou)查。

第二(er)十(shi)條 生產經(jing)營單(dan)位應當對(dui)本單(dan)位安全評(ping)價(jia)、檢(jian)測檢(jian)驗過程進行監督，并對(dui)本單(dan)位所(suo)提供資(zi)料、安全評(ping)價(jia)和檢(jian)測檢(jian)驗對(dui)象的真實性(xing)、可靠性(xing)負責，承(cheng)擔有關法律責任(ren)。

生(sheng)產經(jing)營單位對(dui)安全評價檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機構提(ti)出(chu)的事故(gu)預防、隱(yin)患(huan)整改意(yi)見(jian)，應當及時落實。

第二十一條 安(an)全(quan)評價(jia)、檢測(ce)檢驗的技(ji)術服務(wu)收費按照有(you)關規(gui)定執行(xing)。實行(xing)政(zheng)府指(zhi)導價(jia)或者政(zheng)府定價(jia)管理的，嚴格執行(xing)政(zheng)府指(zhi)導價(jia)或者政(zheng)府定價(jia)政(zheng)策；實行(xing)市場調節價(jia)的，由委(wei)托方(fang)(fang)和受托方(fang)(fang)通過合同(tong)協(xie)商確定。安(an)全(quan)評價(jia)檢測(ce)檢驗機構應當主動(dong)公開服務(wu)收費標準，方(fang)(fang)便(bian)用戶和社會公眾查(cha)詢(xun)。

審(shen)批部門在(zai)審(shen)批過(guo)程(cheng)中委托開展的安全評(ping)價檢測檢驗(yan)技術服(fu)務，服(fu)務費(fei)用一律由(you)審(shen)批部門支付并(bing)納入部門預(yu)算，對審(shen)批對象免費(fei)。

第(di)二十二條 安全評價(jia)檢測(ce)檢驗機構及其從業人員不得(de)有下列行為(wei)：

（一）違(wei)反(fan)法規(gui)標(biao)準的(de)規(gui)定(ding)開展安全評(ping)價(jia)、檢測檢驗的(de)；

（二）不(bu)再具(ju)備資質條件或(huo)者資質過(guo)期從事安全評(ping)價、檢測檢驗(yan)的；

（三）超(chao)出(chu)資質認可業務范(fan)圍(wei)，從(cong)事法定的安全評價、檢測(ce)檢驗的；

（四）出(chu)租、出(chu)借安(an)全評價(jia)檢(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)驗資質證書(shu)的；

（五）出具(ju)虛假或者(zhe)重大(da)疏漏的安全評(ping)價、檢測(ce)檢驗報告的；

（六）違(wei)反有(you)關(guan)(guan)法規標準(zhun)規定(ding)，更(geng)改或者(zhe)簡化(hua)安全評價、檢測檢驗程序和相關(guan)(guan)內容的；

（七(qi)）專職安全評(ping)(ping)價師(shi)、專業技術人(ren)員同時在兩個以上安全評(ping)(ping)價檢測檢驗機構從業的；

（八）安全(quan)評價項目組組長(chang)及負(fu)責勘(kan)驗人員不到(dao)現場實(shi)際地點開展勘(kan)驗等有關工(gong)作的(de)；

（九）承擔現場檢測(ce)檢驗的人員不到現場實際(ji)地(di)點開展設備檢測(ce)檢驗等(deng)有關(guan)工作的； 

（十）冒(mao)用(yong)他人名(ming)(ming)(ming)義(yi)(yi)或者允許他人冒(mao)用(yong)本人名(ming)(ming)(ming)義(yi)(yi)在安(an)全評價、檢(jian)測檢(jian)驗報告和(he)原(yuan)始記錄中(zhong)簽名(ming)(ming)(ming)的(de)；

（十一(yi)）不接受資質(zhi)認可機(ji)關及其下級部(bu)門監督抽(chou)查的。

本(ben)辦法所稱虛假報(bao)告，是指(zhi)安全評(ping)價(jia)報(bao)告、安全生產檢(jian)測檢(jian)驗(yan)報(bao)告內容與當時實際情況嚴重(zhong)不符，報(bao)告結(jie)論(lun)定性嚴重(zhong)偏(pian)離客觀實際。

第四章 監督檢(jian)查(cha)

第二十(shi)三條 資質(zhi)認可(ke)機(ji)關應當建立健全安全評價檢(jian)測檢(jian)驗機(ji)構資質(zhi)認可(ke)、監(jian)督(du)檢(jian)查、屬地(di)管理(li)的相關制度和程序，加強事(shi)中事(shi)后監(jian)管，并(bing)向社(she)會公開監(jian)督(du)檢(jian)查情(qing)況和處理(li)結果。

國務院應急管理部門可(ke)(ke)以對(dui)資(zi)質認可(ke)(ke)機關開展資(zi)質認可(ke)(ke)等(deng)工作情況實施(shi)綜合評估，發現涉及(ji)重(zhong)大生(sheng)產(chan)安全事故、存在違法違規認可(ke)(ke)等(deng)問題的，可(ke)(ke)以采取(qu)約談、通報，撤銷(xiao)其資(zi)質認可(ke)(ke)決定，以及(ji)暫(zan)停(ting)其資(zi)質認可(ke)(ke)權等(deng)措施(shi)。

第二十四條資質認可機(ji)關應當將其認可的安全評價(jia)檢測檢驗機(ji)構納入年度安全生產監督檢查(cha)(cha)計劃范圍。按照國務院(yuan)有關“雙隨機(ji)、一公開(kai)”的規定實施(shi)監督檢查(cha)(cha)，并確保(bao)每(mei)三年至少覆蓋(gai)一次。

安全評(ping)價(jia)檢測檢驗機構從事跨區(qu)域技術服務(wu)的，項目實施地資質(zhi)(zhi)認可(ke)機關應當及時核查(cha)其(qi)資質(zhi)(zhi)有(you)效性、認可(ke)范圍等信息(xi)，并對其(qi)技術服務(wu)實施抽查(cha)。

資質(zhi)認可機關及其下級(ji)部門應當對本行(xing)政區域內登記注冊的安全評價(jia)檢(jian)測檢(jian)驗機構(gou)資質(zhi)條件保持情況(kuang)(kuang)、接受行(xing)政處罰和投訴舉報(bao)等情況(kuang)(kuang)進行(xing)重點監督(du)檢(jian)查(cha)。

第二十五條 資(zi)質認可(ke)機關及(ji)其下級部門、煤礦(kuang)安全監察機構、事(shi)故(gu)調查(cha)組在安全生產(chan)(chan)行政許可(ke)、建設項目(mu)安全設施(shi)“三同時”審(shen)查(cha)、監督檢查(cha)和(he)(he)事(shi)故(gu)調查(cha)中，發現生產(chan)(chan)經營單位和(he)(he)安全評價(jia)檢測(ce)(ce)檢驗(yan)機構在安全評價(jia)、檢測(ce)(ce)檢驗(yan)活動中有(you)違法(fa)違規行為的，應(ying)當(dang)依法(fa)實(shi)施(shi)行政處罰。

吊銷(xiao)、撤銷(xiao)安全評價檢測(ce)檢驗機(ji)構資(zi)質(zhi)的，由原(yuan)資(zi)質(zhi)認可機(ji)關決定。

對安(an)全評價(jia)檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗機(ji)(ji)構作出行政(zheng)處罰等決(jue)定(ding)，決(jue)定(ding)機(ji)(ji)關應當將有關情況及(ji)時納入(ru)安(an)全評價(jia)檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗機(ji)(ji)構信息(xi)查詢(xun)系統(tong)。

第二十六條 負有安(an)全(quan)生產(chan)監(jian)督管理職責(ze)的(de)部門(men)及其工(gong)作人員不(bu)得干預(yu)安(an)全(quan)評(ping)價檢(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)驗機(ji)構(gou)正常活動。除(chu)政府采購(gou)的(de)技術服(fu)務外，不(bu)得要求生產(chan)經營單(dan)位接受指定的(de)安(an)全(quan)評(ping)價檢(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)驗機(ji)構(gou)的(de)技術服(fu)務。

沒有(you)法律法規依據或者(zhe)(zhe)國務院規定，不得以備案(an)、登(deng)記、年檢、換證、要求設立分支(zhi)機構(gou)等形式，設置或者(zhe)(zhe)變相設置安全(quan)評價檢測檢驗機構(gou)準入障礙。

第五章(zhang) 法律責任

第(di)二十七條 申(shen)(shen)請(qing)(qing)人隱瞞(man)有關情況或者提供(gong)虛假材(cai)料申(shen)(shen)請(qing)(qing)資(zi)質(zhi)（包括資(zi)質(zhi)延續、資(zi)質(zhi)變(bian)更、增加業務范(fan)圍等(deng)）的，資(zi)質(zhi)認(ren)可機(ji)關不予(yu)受理或者不予(yu)行政許可，并給予(yu)警(jing)告。該申(shen)(shen)請(qing)(qing)人在一(yi)年(nian)內不得再次申(shen)(shen)請(qing)(qing)。

第二十八條 申(shen)請(qing)人以欺騙、賄賂等(deng)不(bu)(bu)正(zheng)當手(shou)段(duan)取得資質（包括資質延續、資質變更、增加業務范圍(wei)等(deng)）的(de)，應當予以撤銷。該申(shen)請(qing)人在三(san)年內不(bu)(bu)得再次申(shen)請(qing)；構成犯(fan)罪(zui)的(de)，依法追究(jiu)刑事責任。

第(di)二十九條 未取(qu)得(de)資質的(de)機構(gou)及其有關人員擅自從事安全評價、檢(jian)測(ce)檢(jian)驗服務的(de)，責令立即(ji)停止違法(fa)行為，依照下列規定(ding)給予處罰：

（一）機構有(you)違法(fa)所(suo)得的(de)，沒收其違法(fa)所(suo)得，并處違法(fa)所(suo)得一倍以(yi)上三(san)倍以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款，但最高不得超過三(san)萬元；沒有(you)違法(fa)所(suo)得的(de)，處五千元以(yi)上一萬元以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款；

 （二）有關人員處(chu)五千(qian)元以上(shang)一萬元以下的(de)罰款(kuan)。

 對有前款違法行為(wei)的機構(gou)(gou)及(ji)其人員，由資質認可機關記(ji)入有關機構(gou)(gou)和人員的信用記(ji)錄，并依照有關規定(ding)予以公告。

第(di)三(san)十條 安全(quan)評價(jia)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機構有下(xia)列(lie)情(qing)形之(zhi)一的(de)，責令改正或者(zhe)責令限期改正，給予警告，可以并處(chu)一萬(wan)元(yuan)(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)；逾期未改正的(de)，處(chu)一萬(wan)元(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)三(san)萬(wan)元(yuan)(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)，對相關(guan)責任人(ren)處(chu)一千(qian)元(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)五千(qian)元(yuan)(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)；情(qing)節(jie)嚴重的(de)，處(chu)一萬(wan)元(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)三(san)萬(wan)元(yuan)(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)，對相關(guan)責任人(ren)處(chu)五千(qian)元(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)一萬(wan)元(yuan)(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)：

（一(yi)）未依(yi)法與委托(tuo)方簽訂(ding)技術服務合同的；

（二）違反(fan)法規(gui)標準規(gui)定更改或者(zhe)簡化安全(quan)評價、檢(jian)測檢(jian)驗程序和(he)相關(guan)內(nei)容(rong)的；

（三）未按(an)規定公開安全(quan)評價報告、安全(quan)生產檢測檢驗(yan)報告相關信息(xi)及現場勘驗(yan)圖像影(ying)像資料(liao)的；

（四）未在開展現場技術服(fu)務前七個工作日(ri)內(nei)，書面告知項目實施地資質(zhi)認可(ke)機關的；

（五）機(ji)構(gou)名(ming)稱、注冊(ce)地址、實驗室條(tiao)件、法定代(dai)表人(ren)、專職技術負責(ze)人(ren)、授權簽字人(ren)發生變(bian)化之(zhi)日起三十日內未(wei)向原資質認可(ke)機(ji)關提(ti)出(chu)變(bian)更申請的；

（六）未按照(zhao)有關法規標準的強制(zhi)性規定從事安(an)全(quan)評價(jia)、檢測(ce)檢驗活動的；

（七(qi)）出租、出借安(an)全評價檢測檢驗資質(zhi)證書的；

（八）安全評(ping)價項目組(zu)組(zu)長(chang)及(ji)負責勘驗(yan)人員不到現場(chang)實際(ji)地點開展勘驗(yan)等有關工作的；

（九(jiu)）承擔(dan)現場檢測檢驗(yan)的人員不到現場實際地(di)點開展設備檢測檢驗(yan)等有(you)關工作的；

（十）安全評價報告存(cun)在法(fa)規標準(zhun)引用(yong)錯誤、關鍵危險(xian)有害因素(su)漏項、重大危險(xian)源(yuan)辨(bian)識錯誤、對(dui)策(ce)措施建議與存(cun)在問題嚴(yan)重不(bu)符等重大疏漏，但尚未造成(cheng)重大損失(shi)的；

（十一）安全生產檢(jian)測檢(jian)驗(yan)報告存在法規標(biao)準(zhun)引用錯誤、關鍵(jian)項目漏檢(jian)、結論不明確等重(zhong)大(da)疏(shu)漏，但尚未(wei)造成重(zhong)大(da)損失的。

第三十一條(tiao) 承擔安全評價、檢測檢驗(yan)工(gong)作的(de)(de)機構(gou)，出具虛假證明的(de)(de)，沒收違(wei)法所得(de)；違(wei)法所得(de)在十萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)的(de)(de)，并處(chu)違(wei)法所得(de)二(er)倍以(yi)上(shang)五倍以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)；沒有違(wei)法所得(de)或者(zhe)違(wei)法所得(de)不足(zu)十萬(wan)元(yuan)的(de)(de)，單(dan)處(chu)或者(zhe)并處(chu)十萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)二(er)十萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)；對其(qi)直(zhi)接負責(ze)(ze)的(de)(de)主管人員和(he)其(qi)他直(zhi)接責(ze)(ze)任人員處(chu)二(er)萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)五萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)；給(gei)他人造(zao)成損害的(de)(de)，與生產經營(ying)單(dan)位承擔連帶賠(pei)償責(ze)(ze)任；構(gou)成犯罪的(de)(de)，依照(zhao)刑法有關規定追(zhui)究刑事責(ze)(ze)任。

對(dui)有(you)前款(kuan)違法行(xing)為(wei)的機(ji)(ji)構(gou)，由資質(zhi)認(ren)可機(ji)(ji)關(guan)吊(diao)銷其相應(ying)資質(zhi)，向(xiang)社會(hui)公告，按照國家有(you)關(guan)規(gui)定對(dui)相關(guan)機(ji)(ji)構(gou)及(ji)其責任人(ren)員實行(xing)行(xing)業禁入(ru)，納(na)入(ru)不(bu)良(liang)記(ji)錄“黑(hei)名(ming)單”管理，以及(ji)安全評價檢測(ce)檢驗機(ji)(ji)構(gou)信息查詢系(xi)統。

第六章 附則

第三十二(er)條 本辦法自2019年(nian)(nian)5月(yue)(yue)(yue)(yue)1日(ri)起施行。原(yuan)國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理總局2007年(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)(yue)31日(ri)公布(bu)、2015年(nian)(nian)5月(yue)(yue)(yue)(yue)29日(ri)修改的《安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)檢測(ce)檢驗(yan)機(ji)構(gou)管(guan)理規(gui)定(ding)(ding)》（原(yuan)國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理總局令第12號(hao)），2009年(nian)(nian)7月(yue)(yue)(yue)(yue)1日(ri)公布(bu)、2013年(nian)(nian)8月(yue)(yue)(yue)(yue)29日(ri)、2015年(nian)(nian)5月(yue)(yue)(yue)(yue)29日(ri)修改的《安全(quan)(quan)評(ping)價(jia)機(ji)構(gou)管(guan)理規(gui)定(ding)(ding)》（原(yuan)國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理總局令第22號(hao)）同時廢止。

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