標準規范
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安全(quan)驗(yan)收評價導則
安全驗收評(ping)價導則（AQ8003-2007）
前言
為(wei)(wei)促(cu)進安(an)全評(ping)價(jia)工作的發展，規(gui)范安(an)全評(ping)價(jia)行為(wei)(wei)，根據《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國安(an)全生產法(fa)》、《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國行政許可法(fa)》、《安(an)全生產許可證條例》等(deng)(deng)有(you)關法(fa)律法(fa)規(gui)制定(ding)本標準(zhun)。本標準(zhun)對有(you)關安(an)全評(ping)價(jia)的管(guan)理、程序、內容等(deng)(deng)基本要求做出了規(gui)定(ding)。
本標準的(de)附(fu)錄(lu)A、附(fu)錄(lu)B、附(fu)錄(lu)C、附(fu)錄(lu)D為(wei)規范性附(fu)錄(lu)。
本(ben)標(biao)準由國家安全生產監督管(guan)理(li)總(zong)局提出。
本標準(zhun)由全(quan)(quan)國安全(quan)(quan)生產(chan)標準(zhun)化技(ji)術委員(yuan)會歸(gui)口。
本標(biao)準主要(yao)起草單位：中國(guo)安(an)全生(sheng)產科學研究(jiu)(jiu)院、浙江省勞動保(bao)護科學研究(jiu)(jiu)所(suo)。
本標準主(zhu)要起草人(ren)：楊富、王浩、陳江、陰建康、任(ren)建國(guo)、陳兵(bing)、陳立元、王雷。
1 范圍
本標準規(gui)定了安全驗收評(ping)(ping)價的程序、內容等基(ji)本要(yao)求，以及安全驗收評(ping)(ping)價報(bao)告的編(bian)制格式。
 本標準適用于對(dui)建設項目竣工(gong)驗(yan)收(shou)(shou)前或工(gong)業園區建設完成后進行的安全驗(yan)收(shou)(shou)評價。
  各行業或領域可根據《安全(quan)評(ping)價通(tong)則》和本標準(zhun)規定的原則制定實施細則。
2 規(gui)范性引用文件(jian)
  下列文(wen)(wen)件(jian)中的(de)(de)條款(kuan)通過(guo)本標準的(de)(de)引用而成為本標準的(de)(de)條款(kuan)。凡(fan)是(shi)注明日(ri)期(qi)的(de)(de)引用文(wen)(wen)件(jian)，其隨(sui)后所有(you)的(de)(de)修改本（不包(bao)括勘誤的(de)(de)內容）或(huo)修訂版不適用于本標準。然而，鼓勵根據本標準達(da)成協議的(de)(de)各方研究是(shi)否可以使用這些文(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)最(zui)(zui)新(xin)版本。凡(fan)是(shi)不注明日(ri)期(qi)的(de)(de)引用文(wen)(wen)件(jian)，其最(zui)(zui)新(xin)版本適用于本標準。
3 安全驗收(shou)評價程(cheng)序
安全驗(yan)(yan)收評(ping)價(jia)程(cheng)序(xu)分(fen)為：前(qian)期準(zhun)備；危(wei)險、有(you)害因素(su)辨識；劃分(fen)評(ping)價(jia)單元；選擇(ze)評(ping)價(jia)方(fang)法(fa)，定性、定量評(ping)價(jia)；提出(chu)安全風險管理對策(ce)措施及建議；做出(chu)安全驗(yan)(yan)收評(ping)價(jia)結論(lun)；編制(zhi)安全驗(yan)(yan)收評(ping)價(jia)報告(gao)等。
安(an)全驗收評價程序見(jian)附錄(lu)B。
4安全驗(yan)收評價內容
安全驗收(shou)評價包括：危(wei)險、有害因素的(de)(de)辨識(shi)與分析；符合性評價和危(wei)險危(wei)害程度的(de)(de)評價；安全對策措施建議(yi)；安全驗收(shou)評價結論(lun)等內容(rong)。
安全(quan)(quan)驗收評(ping)(ping)(ping)價(jia)主要從以下方面進行評(ping)(ping)(ping)價(jia)：評(ping)(ping)(ping)價(jia)對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)前(qian)期（安全(quan)(quan)預評(ping)(ping)(ping)價(jia)、可行性(xing)研究(jiu)報告、初步設(she)計中(zhong)安全(quan)(quan)衛生(sheng)專篇(pian)等(deng)）對(dui)(dui)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)保障等(deng)內容的(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)和(he)相關對(dui)(dui)策實(shi)(shi)施(shi)(shi)建議的(de)落實(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)；評(ping)(ping)(ping)價(jia)對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)的(de)安全(quan)(quan)對(dui)(dui)策實(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)具(ju)體設(she)計、安裝施(shi)(shi)工情況(kuang)(kuang)有效(xiao)(xiao)保障程度(du)；評(ping)(ping)(ping)價(jia)對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)的(de)安全(quan)(quan)對(dui)(dui)策措(cuo)施(shi)(shi)在試投產(chan)中(zhong)的(de)合理(li)有效(xiao)(xiao)性(xing)和(he)安全(quan)(quan)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)實(shi)(shi)際(ji)運行情況(kuang)(kuang)；評(ping)(ping)(ping)價(jia)對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)的(de)安全(quan)(quan)管理(li)制度(du)和(he)事故應急預案的(de)建立與實(shi)(shi)際(ji)開展(zhan)和(he)演(yan)練有效(xiao)(xiao)性(xing)。
4．1前期準(zhun)備(bei)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)包括：明確(que)評(ping)(ping)(ping)價(jia)對象及(ji)其評(ping)(ping)(ping)價(jia)范圍；組(zu)建評(ping)(ping)(ping)價(jia)組(zu)；收集國內外相關法律(lv)法規(gui)、標準(zhun)、規(gui)章(zhang)、規(gui)范；安全(quan)預評(ping)(ping)(ping)價(jia)報(bao)(bao)告、初步(bu)設計文件、施工(gong)(gong)圖、工(gong)(gong)程監理(li)報(bao)(bao)告、工(gong)(gong)業園(yuan)區規(gui)劃設計文件，各(ge)項(xiang)安全(quan)設施、設備(bei)、裝置檢(jian)測(ce)報(bao)(bao)告、交工(gong)(gong)報(bao)(bao)告、現場勘察記錄、檢(jian)測(ce)記錄、查驗特種設備(bei)使用(yong)、特殊作(zuo)(zuo)業、從業等許可(ke)證明，典型事故(gu)案例、事故(gu)應(ying)急預案及(ji)演練報(bao)(bao)告、安全(quan)管理(li)制度臺帳、各(ge)級各(ge)類從業人員安全(quan)培訓落實(shi)情況(kuang)等實(shi)地(di)調查收集到(dao)的(de)基礎資料(liao)。
安(an)全(quan)驗收評價參考資料目錄參見見附錄A。
4．2參考安全預評(ping)價報告，根據(ju)周邊環(huan)境、平立面布(bu)局、生產工藝流(liu)程(cheng)、輔助生產設(she)施、公用工程(cheng)、作業(ye)環(huan)境、場所特點或功能(neng)分布(bu)，分析(xi)并列出危(wei)險、有害(hai)因素及其(qi)存在的部位、重大危(wei)險源的分布(bu)、監(jian)控情(qing)況。
4．3劃分(fen)評價單元應符(fu)合科學、合理的(de)原則。
評價單(dan)元可按以下內容(rong)劃分：法(fa)律、法(fa)規等方(fang)面(mian)的符合性；設(she)(she)施(shi)、設(she)(she)備、裝置及(ji)工(gong)藝方(fang)面(mian)的安(an)(an)全性；物料、產品安(an)(an)全性能(neng)；公用工(gong)程、輔(fu)助設(she)(she)施(shi)配套性；周邊環境適應(ying)性和應(ying)急救援有效性；人(ren)員管(guan)理和安(an)(an)全培訓方(fang)面(mian)充分性等。
評價單(dan)元的劃分應能夠保(bao)證(zheng)安全驗收評價的順利實(shi)施。
4．4依據(ju)建設(she)項目或(huo)工業園區建設(she)的實際情況選(xuan)擇適用的評價方法。
4．4．1符合性評價
檢(jian)(jian)查(cha)各類安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)相關證照是(shi)(shi)否齊全(quan)，審(shen)查(cha)、確認(ren)建設(she)(she)項目、工業園(yuan)區建設(she)(she)是(shi)(shi)否滿足安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)法律法規(gui)、標(biao)準、規(gui)章(zhang)、規(gui)范的要求，檢(jian)(jian)查(cha)安(an)全(quan)設(she)(she)施、設(she)(she)備、裝(zhuang)置(zhi)是(shi)(shi)否已與主(zhu)體工程同(tong)(tong)時設(she)(she)計、同(tong)(tong)時施工、同(tong)(tong)時投(tou)入生(sheng)產(chan)(chan)和使用，檢(jian)(jian)查(cha)安(an)全(quan)預評價中各項安(an)全(quan)對(dui)策(ce)措(cuo)施建議(yi)的落實情況，檢(jian)(jian)查(cha)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管理措(cuo)施是(shi)(shi)否到(dao)位，檢(jian)(jian)查(cha)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)章(zhang)制度是(shi)(shi)否健全(quan)，檢(jian)(jian)查(cha)是(shi)(shi)否建立了(le)事故應急救(jiu)援預案。
  4．4．2事故發(fa)生的可能(neng)性及(ji)其嚴重程度的預測
采(cai)用(yong)科學、合(he)理、適(shi)用(yong)的(de)(de)評價方法(fa)對建(jian)設項(xiang)目(mu)、工業園區實際存在的(de)(de)危險(xian)、有害因(yin)素引發事故的(de)(de)可能性及其嚴重程(cheng)度進行預測性評價。
4．5安(an)全(quan)對策措施建議
根據(ju)評價結果，依照國家有關安(an)(an)全(quan)生產的法律法規(gui)、標準、規(gui)章、規(gui)范的要求(qiu)，提出安(an)(an)全(quan)對策措施建(jian)議。安(an)(an)全(quan)對策措施建(jian)議應(ying)具有針對性、可(ke)操作性和(he)經濟合理性。
4．6安全驗收評價結論(lun)
安(an)全(quan)驗收評(ping)價(jia)(jia)結(jie)論應包括：符合性評(ping)價(jia)(jia)的綜合結(jie)果(guo)；評(ping)價(jia)(jia)對象(xiang)運(yun)行后(hou)存在的危(wei)險(xian)、有害(hai)因素及其危(wei)險(xian)危(wei)害(hai)程度；明(ming)確給出評(ping)價(jia)(jia)對象(xiang)是否(fou)具備安(an)全(quan)驗收的條(tiao)件。
對(dui)達不(bu)到安(an)全驗(yan)收要求的評價對(dui)象，明確(que)提出整改措施(shi)建(jian)議。
5安全驗(yan)收評價報(bao)告
5．1 安全驗收評價(jia)報告(gao)的總體要求
安全驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)報(bao)告應全面、概括(kuo)地反映驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)的全部(bu)工作(zuo)。安全驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)報(bao)告應文字簡潔、準確，可采用圖表和(he)照(zhao)片，以使(shi)評(ping)價(jia)(jia)(jia)過程和(he)結(jie)論(lun)清楚、明確，利于閱讀和(he)審查。符(fu)合性評(ping)價(jia)(jia)(jia)的數據、資料和(he)預測性計算過程等可以編入附錄。安全驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)報(bao)告應根據評(ping)價(jia)(jia)(jia)對(dui)象的特點及要求，選(xuan)擇下列全部(bu)或部(bu)分內(nei)容進行編制。
5．2安全驗收評價報告的基本內容
5．2．1結合(he)評價(jia)對(dui)象的(de)特點，闡(chan)述(shu)編制(zhi)安全驗收評價(jia)報告的(de)目的(de)。
5．2．2列出有(you)關(guan)的法(fa)律法(fa)規(gui)、標準、行政規(gui)章(zhang)、規(gui)范；評價對象初步設(she)計(ji)、變更設(she)計(ji)或工業園區規(gui)劃設(she)計(ji)文件(jian)；安全驗收評價報告；相關(guan)的批(pi)復文件(jian)等評價依據。
  5．2．3介紹評價對象的(de)選(xuan)址、總(zong)圖及平面布(bu)(bu)置、生(sheng)產(chan)規模(mo)、工(gong)(gong)藝流程(cheng)、功能(neng)分布(bu)(bu)、主要設(she)(she)施、設(she)(she)備、裝置、主要原材料、產(chan)品(pin)(中間(jian)產(chan)品(pin))、經濟(ji)技術指標、公用工(gong)(gong)程(cheng)及輔助設(she)(she)施、人(ren)流、物流、工(gong)(gong)業園區規劃等概(gai)況(kuang)。
5．2．4危(wei)險、有(you)害因素(su)的辨識與分析
列出(chu)辨(bian)識(shi)與(yu)分析危(wei)險、有害(hai)因(yin)素(su)的(de)依(yi)據，闡述辨(bian)識(shi)與(yu)分析危(wei)險、有害(hai)因(yin)素(su)的(de)過程。明確在安全運行中實際存在和潛在的(de)危(wei)險、有害(hai)因(yin)素(su)。
  5．2．5闡述劃分評(ping)價單元的原則(ze)、分析(xi)過(guo)程等。
5．2．6選擇適(shi)當的評(ping)價方法(fa)并做簡單(dan)介紹。描述(shu)符(fu)合性評(ping)價過程、事故(gu)發(fa)生(sheng)可能(neng)性及其嚴重程度分(fen)(fen)析計算(suan)。得(de)出評(ping)價結果，并進(jin)行分(fen)(fen)析。
5．2．7列出安全(quan)對(dui)策措施(shi)建議的依(yi)據(ju)、原則(ze)、內容(rong)。
5．2．8列出評(ping)價(jia)對(dui)象存在的危(wei)險、有害(hai)因素種類及其(qi)危(wei)險危(wei)害(hai)程度。說明評(ping)價(jia)對(dui)象是(shi)否具備安全驗收的條件。對(dui)達不到安全驗收要求的評(ping)價(jia)對(dui)象，明確提出整改措施建(jian)議(yi)。明確評(ping)價(jia)結(jie)論。
5．3安(an)全驗收評(ping)價(jia)報告的格(ge)式
  安全驗收評價報(bao)告的格式應(ying)符合《安全評價通(tong)則》中規定的要求。
附(fu)錄A
（資(zi)料性附(fu)錄(lu)）
安全驗收評價參考(kao)資料(liao)目(mu)錄
A．1概況
A．1．1基(ji)本情況，包括隸(li)屬(shu)關系、職工人數、所在地(di)區及其交通(tong)情況等
A．1．2生產營(ying)(ying)活(huo)動合法證(zheng)明材料，包括：企業法人證(zheng)明、營(ying)(ying)業執照、礦產資(zi)源開(kai)采許(xu)可證(zheng)、工(gong)業園(yuan)區規(gui)劃(hua)批準文件等
A．2設計(ji)依(yi)據
A．2．1立項批(pi)準文(wen)件、可行性(xing)研究(jiu)報告
A．2．2初步設計批準文件(jian)
A．2．3安全(quan)預評價報(bao)告
A．3設計文(wen)件(jian)
A．3．1可行性(xing)研究報告、初步設(she)計
A．3．2工藝、功(gong)能(neng)設計(ji)文件
A．3．3生產系統和(he)輔助系統設計文件
A．3．4各(ge)類設計圖紙
  A．4生(sheng)產系統及(ji)輔助(zhu)系統生(sheng)產及(ji)安全說明
A．5危險、有害因素分析所需(xu)資料
A．6安全(quan)技(ji)術與安全(quan)管理措(cuo)施資料
A．7安(an)全機構(gou)設置及人員配置
A．8安全專項投(tou)資及其使用情況
A．9安全檢驗、檢測(ce)和測(ce)定的(de)數據資料
A．10特種(zhong)設備使用、特種(zhong)作業、從業許(xu)可證明、新技術鑒(jian)定證明
 A．11安全驗(yan)收評價所(suo)需的其他資(zi)料和數據
