安徽(hui)省應急管理(li)廳關于切實加強危險化學(xue)品建設項目安全設施設計審查管理(li)的通知(zhi)

 發(fa)布時間：2021-02-18 10:26   作(zuo)者(zhe)：秦奮

各(ge)市(shi)及廣德市(shi)、宿松縣應急管理局：

2020年以來，我廳依法(fa)對11個危險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)建設(she)(she)(she)項目(mu)安(an)(an)全(quan)設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)計(ji)組織審查，其中8個項目(mu)一審未通過，通過率僅(jin)為27%。這表明我省(sheng)危險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)建設(she)(she)(she)項目(mu)安(an)(an)全(quan)設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)計(ji)質(zhi)(zhi)量總體低(di)下(xia)，暴露出(chu)設(she)(she)(she)計(ji)單(dan)(dan)位(wei)無視執(zhi)業(ye)準則低(di)水平執(zhi)業(ye)、建設(she)(she)(she)單(dan)(dan)位(wei)對本(ben)質(zhi)(zhi)安(an)(an)全(quan)重(zhong)要性的認識(shi)存在嚴重(zhong)偏差等突出(chu)問題，造(zao)成新項目(mu)、新企業(ye)帶(dai)病入門、先天不足，導致全(quan)省(sheng)危險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)生(sheng)產、儲存企業(ye)安(an)(an)全(quan)風險(xian)總量居高不下(xia)。

為認真貫徹落(luo)實(shi)《中(zhong)共安(an)(an)(an)徽省(sheng)(sheng)委辦(ban)公廳安(an)(an)(an)徽省(sheng)(sheng)人民政府辦(ban)公廳印發<關(guan)于全面加強(qiang)危(wei)險化學(xue)品安(an)(an)(an)全生產工作的實(shi)施意見(jian)>的通知》（廳〔2020〕14號）精(jing)神和應急管(guan)理部有關(guan)要(yao)求，嚴(yan)把安(an)(an)(an)全準入關(guan)，現就危(wei)險化學(xue)品建設項目安(an)(an)(an)全設施設計(ji)審查管(guan)理工作提(ti)出以下(xia)要(yao)求，請認真貫徹落(luo)實(shi)。

一、嚴格(ge)設(she)計(ji)(ji)(ji)資(zi)質(zhi)資(zi)格(ge)查(cha)驗。危險化學品建設(she)項目安(an)全設(she)施設(she)計(ji)(ji)(ji)（以(yi)(yi)下簡稱設(she)計(ji)(ji)(ji)）審(shen)(shen)查(cha)機關(guan)(guan)在依法組織設(she)計(ji)(ji)(ji)審(shen)(shen)查(cha)時，應要求(qiu)(qiu)參與(yu)設(she)計(ji)(ji)(ji)的(de)有關(guan)(guan)人(ren)(ren)員(yuan)（包(bao)括但不限(xian)于項目負(fu)責人(ren)(ren)、專(zhuan)篇編制人(ren)(ren)以(yi)(yi)及(ji)(ji)工(gong)藝、總圖(tu)、儀表、電氣等專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)）到(dao)場，當場查(cha)驗設(she)計(ji)(ji)(ji)單位資(zi)質(zhi)、營業(ye)執照等證照，并以(yi)(yi)“社保+身(shen)份證”方式(shi)核驗設(she)計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)身(shen)份，現場質(zhi)詢設(she)計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)分工(gong)及(ji)(ji)其(qi)承擔專(zhuan)業(ye)設(she)計(ji)(ji)(ji)的(de)技(ji)術(shu)相(xiang)關(guan)(guan)情況，問詢記錄作(zuo)為(wei)專(zhuan)家審(shen)(shen)查(cha)附件留存(cun)備(bei)查(cha)。凡不相(xiang)符(fu)或(huo)達(da)不到(dao)相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)定要求(qiu)(qiu)的(de)，一律停止專(zhuan)家評審(shen)(shen)，后續進一步開展調(diao)查(cha)，調(diao)查(cha)處(chu)理情況及(ji)(ji)時書面報(bao)我廳備(bei)案，情節嚴重的(de)應及(ji)(ji)時進行通(tong)報(bao)。

二、配強配足專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)力量。設(she)計(ji)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)組(zu)(zu)(zu)成員不少于(yu)5人(ren)，其中省級及以(yi)上專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)人(ren)數應(ying)不少于(yu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)組(zu)(zu)(zu)總人(ren)數的50%，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)組(zu)(zu)(zu)成員應(ying)由(you)設(she)計(ji)和總圖(tu)、安全基礎管(guan)理(li)、工(gong)藝管(guan)理(li)、設(she)備管(guan)理(li)、電氣儀表管(guan)理(li)等不同專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)且熟(shu)悉(xi)工(gong)程設(she)計(ji)、政策標(biao)準和企業(ye)實操管(guan)理(li)等專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)長的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)組(zu)(zu)(zu)成，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)長應(ying)推薦公(gong)(gong)道正派、責任(ren)心(xin)強、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)精湛、實踐經驗豐富的資深專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)擔任(ren)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)應(ying)采取函審(shen)(shen)(shen)+會議(yi)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)方(fang)式進(jin)行，為專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)全面系統(tong)掌握情況(kuang)提供時間保障(zhang)，每位專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)個人(ren)意(yi)見經專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)長審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)同意(yi)后，作為專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)組(zu)(zu)(zu)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)意(yi)見的重要(yao)組(zu)(zu)(zu)成部分一并存檔(dang)。鼓勵(li)聘請國家(jia)(jia)(jia)(jia)級或省外(wai)行業(ye)公(gong)(gong)認的安全生產專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)參加設(she)計(ji)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)。審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)差旅費(fei)和勞務(wu)費(fei)，由(you)組(zu)(zu)(zu)織設(she)計(ji)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)的機關(guan)承(cheng)擔。

三、全(quan)(quan)面執行(xing)安(an)全(quan)(quan)標(biao)準和(he)規(gui)范(fan)。嚴格執行(xing)《精細化(hua)(hua)工(gong)企業工(gong)程(cheng)設(she)(she)(she)計(ji)防(fang)火標(biao)準》（GB 51283–2020）適(shi)用范(fan)圍，不得通過(guo)拆(chai)分項(xiang)(xiang)目、變通企業性(xing)質等手段(duan)違(wei)規(gui)適(shi)用。對于(yu)涉及(ji)重(zhong)大危險源或重(zhong)點(dian)監管危險化(hua)(hua)工(gong)工(gong)藝的(de)裝(zhuang)置(zhi)設(she)(she)(she)施、單元，應采用最嚴格的(de)安(an)全(quan)(quan)標(biao)準和(he)規(gui)范(fan)。對未(wei)依法(fa)依規(gui)開展危險與可操作性(xing)（HAZOP）分析、LOPA和(he)SIL定級(ji)(ji)以(yi)及(ji)精細化(hua)(hua)工(gong)反(fan)應安(an)全(quan)(quan)風險評(ping)估，或安(an)全(quan)(quan)設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)計(ji)未(wei)充分運用HAZOP分析成(cheng)(cheng)果、LOPA和(he)SIL定級(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果以(yi)及(ji)精細化(hua)(hua)工(gong)反(fan)應安(an)全(quan)(quan)風險評(ping)估成(cheng)(cheng)果的(de)危險化(hua)(hua)學品(pin)建設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目，一律不予通過(guo)安(an)全(quan)(quan)設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)計(ji)審查。

2021年6月底(di)前，由企(qi)業所在設(she)區的(de)市應急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)局組織(zhi)實施并完(wan)成(cheng)對現(xian)有涉及(ji)硝化(hua)(hua)、氯化(hua)(hua)、氟化(hua)(hua)、重(zhong)氮化(hua)(hua)、過氧化(hua)(hua)工(gong)藝的(de)精細化(hua)(hua)工(gong)生產(chan)裝(zhuang)置(zhi)有關(guan)產(chan)品生產(chan)工(gong)藝全流程的(de)反(fan)應安全風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)和(he)設(she)計復(fu)核工(gong)作，對反(fan)應安全風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)成(cheng)果要進行充分運用，對設(she)計復(fu)核出的(de)問(wen)題(ti)要嚴格按(an)照應急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)部《危險(xian)化(hua)(hua)學品企(qi)業安全分類整(zheng)治(zhi)目錄（2020年）》（應急(ji)(ji)〔2020〕84號）要求進行徹(che)底(di)整(zheng)治(zhi)，確保從安全設(she)施到從業人員(yuan)條件全部達(da)標(biao)。

四、及時曝光違規(gui)和失信行(xing)為。各級應急管(guan)理(li)部門應根據實(shi)際情(qing)況，及時對本級設計(ji)審查(cha)工(gong)作中發(fa)現的突出問題進行(xing)通報(bao)，對相關單(dan)位(wei)的違規(gui)或失信行(xing)為進行(xing)曝光，大力營造設計(ji)單(dan)位(wei)科學嚴(yan)謹、建設單(dan)位(wei)自警自律、審查(cha)專(zhuan)家專(zhuan)業敬業、政(zheng)府部門嚴(yan)格監管(guan)的良好氛圍。

附件：

附件1 2020年以來省應急管理廳危險化學品建設項目安全設施設計審查情況表.docx 點(dian)此閱讀：附件1

附件2 安徽盛康藥業有限公司年產80噸高端醫藥中間體、原料藥和西地那非枸櫞酸鹽中間體及醫藥中間體、醫藥新材料研發技術改造項目安全設施設計專篇存在的主要問題.docx 點此閱讀：附件2

安 徽 省 應(ying) 急 管 理 廳

2021年2月10日